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湖南法治報(bào)訊（全媒體記者 王薇 通訊員 周子熙 鄧畫(huà)文 鐵麟）在因鐵路而興、以“制造”立市的株洲，人民法院如何將代表聯(lián)絡(luò)工作從程序性安排，轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局、助推發(fā)展的實(shí)效？

株洲市中級(jí)人民法院的答案是：打開(kāi)門(mén)、走近前、俯下身，真正把代表的“金點(diǎn)子”變成司法護(hù)企、紓困、興產(chǎn)的“金鑰匙”。株洲兩級(jí)法院將代表聯(lián)絡(luò)工作視為踐行全過(guò)程人民民主、緊密聯(lián)系群眾的重要橋梁，更將其轉(zhuǎn)化為圍繞中心、服務(wù)大局的關(guān)鍵抓手。走出去，傾聽(tīng)產(chǎn)業(yè)前沿呼聲；請(qǐng)進(jìn)來(lái)，吸納專(zhuān)業(yè)代表建言；融進(jìn)去，匯聚多元解紛合力。近年來(lái)，株洲法院通過(guò)一系列扎實(shí)的“開(kāi)門(mén)納諫”舉措，將一條條代表建議轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)司法機(jī)制、一個(gè)個(gè)典型案例、一股股發(fā)展動(dòng)能，為“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”描繪出生動(dòng)的法治“楓”景線(xiàn)。

聽(tīng)建言、筑防線(xiàn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)讓創(chuàng)新生態(tài)

煥發(fā)生機(jī)

“極個(gè)別企業(yè)和個(gè)人，利用法律漏洞謀取不正當(dāng)利益，給真正干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)造成了極大困擾，希望法院能夠充分重視。”湖南省人大代表、株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)有限公司科技質(zhì)量部部長(zhǎng)曾惠欽與研發(fā)專(zhuān)家楊繼安在法院調(diào)研座談時(shí)直言不諱。他們的呼聲，道出了高科技企業(yè)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的深切憂(yōu)慮。

回應(yīng)代表關(guān)切，提振企業(yè)信心，株洲法院迅速行動(dòng)。

株洲市人大代表蘆淞團(tuán)第一小組調(diào)研中工作。

2024年初，一批侵害企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件被高質(zhì)效審結(jié)。天元區(qū)法院審理的軌道交通商業(yè)秘密案，在湖南省首次適用刑事附帶民事懲罰性賠償打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪，判處侵權(quán)人賠償1800余萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失；株洲中院審理的航空發(fā)動(dòng)機(jī)商標(biāo)權(quán)案，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別惡意訴訟，打擊惡意囤積商標(biāo)行為，為本地低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)成功上市掃除障礙。兩案均入選“湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十大典型案例”，切實(shí)解決了高科技企業(yè)“急難愁盼”，實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)絡(luò)工作從聽(tīng)民意到解民憂(yōu)的成效閉環(huán)。

企業(yè)需要的不僅是事后救濟(jì)，更有事前預(yù)警。全國(guó)人大代表、中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)研究所有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李東林在與株洲中院院長(zhǎng)蔣智勇交流時(shí)提出：“高科技企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中存在諸多法律困惑，尤其在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估方面缺口較大，希望法院能聚焦企業(yè)多元化司法需求，持續(xù)提供‘靶向指導(dǎo)’?！?/p>

“我們要更新理念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，由‘坐堂問(wèn)案’轉(zhuǎn)向‘上門(mén)宣講’，把超前、優(yōu)質(zhì)、及時(shí)的服務(wù)送到企業(yè)身邊。”蔣智勇回應(yīng)。

株洲中院隨即開(kāi)展“百名法官進(jìn)企業(yè)”法治宣講活動(dòng)，組建由院庭長(zhǎng)、資深法官、優(yōu)秀法官助理構(gòu)成的百人團(tuán)隊(duì)，深入轄區(qū)高科技企業(yè)，普及法律知識(shí)，分析共性風(fēng)險(xiǎn)，回應(yīng)重點(diǎn)問(wèn)題。截至目前，已提供專(zhuān)項(xiàng)法律培訓(xùn)283次，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，在走訪(fǎng)30余家外貿(mào)企業(yè)的基礎(chǔ)上，形成《涉外司法服務(wù)調(diào)研報(bào)告》與《涉外司法服務(wù)指南（買(mǎi)賣(mài)合同篇）》，為高科技企業(yè)出海保駕護(hù)航。

納群策、創(chuàng)機(jī)制

預(yù)重整助企業(yè)重生、穩(wěn)大局

“女兒上學(xué)急需戶(hù)口，沒(méi)房耽誤學(xué)業(yè)怎么辦？”“材料款不到位，工人無(wú)法開(kāi)工！”這道難題如何破解？株洲中院沒(méi)有閉門(mén)裁判，而是將相關(guān)行業(yè)的全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表請(qǐng)進(jìn)來(lái)，集中座談，開(kāi)門(mén)尋策。

這些“金點(diǎn)子”被迅速吸納。株洲中院結(jié)合本地實(shí)際，在全省率先出臺(tái)《破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引（試行）》，探索運(yùn)用預(yù)重整機(jī)制化解房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)難題。株洲中院分管破產(chǎn)審判工作的專(zhuān)職委員易文勝表示：“機(jī)制已立，決心已定，接下來(lái)考驗(yàn)的是執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。我們將全力以赴，讓購(gòu)房業(yè)主居者有其屋?！?/p>

全國(guó)人大代表田際群赴株洲中院調(diào)研。

預(yù)重整機(jī)制在房地產(chǎn)破產(chǎn)案件中廣泛應(yīng)用，直接推動(dòng)華晨地產(chǎn)、多普生公司、理想城地產(chǎn)等一批具有重整價(jià)值的企業(yè)成功融資、重返市場(chǎng)，穩(wěn)定了區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。在華晨及13家關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)重整案中，運(yùn)用預(yù)重整及配套機(jī)制，一次性融資12億元，創(chuàng)國(guó)內(nèi)民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)單筆融資額度之最，盤(pán)活資產(chǎn)168億元，清理債務(wù)179億元，保障1.7萬(wàn)戶(hù)家庭住房權(quán)益。該案獲評(píng)全國(guó)法院十大案例，并被寫(xiě)入最高人民法院工作報(bào)告。預(yù)重整機(jī)制還推動(dòng)吉泰房地產(chǎn)公司實(shí)現(xiàn)“破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)和解”，負(fù)債4.6億元的民營(yíng)企業(yè)涅槃重生，其開(kāi)發(fā)的中南摩匯廣場(chǎng)躋身株洲市2025年重點(diǎn)項(xiàng)目。海南華氏藥業(yè)等5家外地企業(yè)基于對(duì)株洲法院預(yù)重整機(jī)制的信任，將總部遷至株洲。

2025年9月，株洲中院總結(jié)3年破產(chǎn)重整審判實(shí)踐，推出“多視角識(shí)別企業(yè)價(jià)值—多元化創(chuàng)新融資方式—多維度打造服務(wù)體系”破產(chǎn)重整機(jī)制，先后幫助22家企業(yè)重獲新生，重整成功率達(dá)84.6%，盤(pán)活資產(chǎn)500多億元，帶動(dòng)就業(yè)2300余人，貢獻(xiàn)稅收超2億元。相關(guān)成效獲國(guó)家發(fā)展改革委肯定，入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例。

在株洲理想城公司翡翠公園四期交房?jī)x式上，易文勝表示：“代表建議是聯(lián)通我們與百姓的橋梁，暢通此橋，就守住了民心?！鄙砗螅瑯I(yè)主自發(fā)懸掛的橫幅迎風(fēng)飄揚(yáng)：“感謝株洲市中級(jí)人民法院以法為綱，守護(hù)公平秩序；用心裁決，化解百姓煩憂(yōu)！”這樸實(shí)的褒獎(jiǎng)，正是對(duì)司法工作最好的肯定。

聚合力、建體系

守護(hù)“國(guó)瓷”名片，添彩

產(chǎn)業(yè)根基

“我自幼入行，從事陶瓷創(chuàng)作40余年，見(jiàn)證了醴陵陶瓷的蓬勃發(fā)展。希望法院守護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，守住文化果實(shí)與產(chǎn)業(yè)根基。”全國(guó)人大代表、中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師黃小玲在醴陵法院調(diào)研時(shí)表示。

醴陵陶瓷是響亮的“國(guó)瓷”名片。隨著市場(chǎng)變化，涉陶瓷糾紛近年來(lái)增多，3年受理相關(guān)案件1300余件，多為行業(yè)內(nèi)部矛盾。如何既解法結(jié)，又解心結(jié)，護(hù)航特色文化產(chǎn)業(yè)？

“行業(yè)內(nèi)部規(guī)則清晰，很多糾紛并不復(fù)雜，如果有懂行的專(zhuān)家參與調(diào)解，大多能化解?！秉S小玲的建議為法院提供了新思路。

2024年3月，醴陵法院專(zhuān)項(xiàng)邀請(qǐng)黃小玲等陶瓷行業(yè)代表共商對(duì)策，一條融合行業(yè)力量與司法權(quán)威的多元解紛之路清晰呈現(xiàn)。同年4月，在醴陵市人大和黃小玲代表的協(xié)調(diào)支持下，醴陵法院將工作室設(shè)進(jìn)了先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站。3名法官常態(tài)化入駐，與站內(nèi)28名陶瓷行業(yè)代表、工藝大師、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家攜手，組建起“人大代表+法院+調(diào)解員”的特邀調(diào)解隊(duì)伍。他們熟悉泥性、釉色、燒制流程，更深諳行業(yè)規(guī)矩與商業(yè)習(xí)慣。截至2025年9月，這支特色隊(duì)伍已前端參與化解糾紛200余場(chǎng)次，成功調(diào)解115件，調(diào)解成功率超過(guò)55%，實(shí)現(xiàn)了“糾紛不出產(chǎn)業(yè)鏈，矛盾化解在源頭”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲最高人民法院推介。

保護(hù)醴陵陶瓷，眼光還需放得更遠(yuǎn)。株洲中院副院長(zhǎng)尹強(qiáng)認(rèn)為：“必須聯(lián)動(dòng)全國(guó)主要產(chǎn)區(qū)，共建大保護(hù)格局。”2025年5月，株洲中院代表赴福建德化，與全國(guó)多個(gè)陶瓷產(chǎn)區(qū)法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同簽署司法與行政保護(hù)協(xié)作協(xié)議，將陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從一域推向全國(guó)8省多地，構(gòu)建起跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

“陶瓷易碎，產(chǎn)業(yè)需要精心呵護(hù)。非常欣慰看到行業(yè)力量與司法智慧在醴陵緊密結(jié)合、開(kāi)花結(jié)果。”黃小玲對(duì)記者表示。

問(wèn)心聲、強(qiáng)保護(hù)

地理標(biāo)志品牌助力鄉(xiāng)村振興

“農(nóng)產(chǎn)品投入高、耗時(shí)長(zhǎng)、利潤(rùn)薄，品牌凝聚著農(nóng)民心血與致富希望。市場(chǎng)上假冒產(chǎn)品損害企業(yè)利益，更寒了農(nóng)民的心。”省人大代表劉立云在座談中痛心分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，呼吁法院深入農(nóng)業(yè)一線(xiàn)，幫助農(nóng)民守住飯碗。

株洲立足“一主一特”縣域園區(qū)產(chǎn)業(yè)，培育了炎陵黃桃、白關(guān)絲瓜、王十萬(wàn)黃辣椒、醴陵玻璃椒等18個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造了一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。但隨著品牌價(jià)值提升，侵權(quán)假冒、商標(biāo)使用不規(guī)范、農(nóng)戶(hù)維權(quán)難等問(wèn)題也隨之浮現(xiàn)。

“問(wèn)題在田間，答案就不能只在法庭?！碧煸獏^(qū)法院副院長(zhǎng)胡勁松說(shuō)。2025年春節(jié)后，株洲兩級(jí)法院的法官們紛紛走進(jìn)種植基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)，與代表、農(nóng)戶(hù)促膝長(zhǎng)談。

隨后，株洲法院打出“組合拳”：年初采納湖南省人大代表、茶垅村村委會(huì)委員衛(wèi)莉嬌建議，開(kāi)展打擊冒充炎陵黃桃品牌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；4月，法院攜手市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)，走進(jìn)陽(yáng)雀湖白關(guān)絲瓜種植基地調(diào)研座談，詳解地理標(biāo)志保護(hù)要點(diǎn)；5月，天元區(qū)法院審理炎陵黃桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)訴某超市商標(biāo)侵權(quán)案，當(dāng)庭釋法促使和解，為地理標(biāo)志保護(hù)樹(shù)立標(biāo)桿，收獲協(xié)會(huì)贈(zèng)送的“明察秋毫斷是非 公正司法暖人心”錦旗；5月，蘆淞區(qū)政府與天元區(qū)法院簽署《共建“白關(guān)絲瓜知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)研基地”框架協(xié)議》，深化府院聯(lián)動(dòng)；7月，天元區(qū)法院通過(guò)“個(gè)案調(diào)解+類(lèi)案指引”高效調(diào)解多起樟樹(shù)港辣椒商標(biāo)侵權(quán)糾紛，侵權(quán)人當(dāng)庭履行賠償義務(wù)。

“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)最接地氣，株洲法院撲下身子、沉到一線(xiàn)，讓我們感受到了溫度，看到了希望。”省人大代表、全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范劉祖治感慨道。

“株洲法院深入踐行全過(guò)程人民民主，主要方式就是緊密聯(lián)系代表，匯聚代表智慧，切實(shí)把代表建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中心大局的澎湃動(dòng)力?！笔Y智勇表示，未來(lái)，株洲兩級(jí)法院將嚴(yán)格按照“精、細(xì)、常、實(shí)、新”要求，圍繞“講政治、顧大局、精主業(yè)、強(qiáng)隊(duì)伍”總體思路，用心用情做好代表聯(lián)絡(luò)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)司法力量。

作者：周子熙 鄧畫(huà)文 鐵麟

責(zé)編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)